Время МН
5 Февраля 2003

В "газпроме" без перемен.

ЭКСПЕРТ ДНЯ: СЕРГЕЙ КОЛЧИН.
   В качестве основных сюжетов начала года в газовой
промышленности России выделим два: внутренний и внешний.
   Правительство не стало обсуждать реформу газового рынка во
многом из-за письма председателя правления "Газпрома" Алексея
Миллера президенту страны. В нем глава компании указал, что
предложения Минэкономразвития несут угрозу энергетической
безопасности страны и отпугивают от "Газпрома" инвесторов.
   Напомним, что Минэкономразвития настаивало на выделении из
состава "Газпрома" транспортной инфраструктуры и Центрального
производственно-диспетчерского управления (ЦПДУ). Предполагалось
также лишить "Газпром" права установления тарифов на
транспортировку газа, добытого его дочерними предприятиями, и уже
затем либерализовать цены на газ. 25 декабря 2002 г. президент
наложил на письмо Миллера резолюцию: "В целом согласен". Таким
образом, позиция Минэкономразвития была дезавуирована.
   Как считают в Минэкономразвития, реформа отрасли в этих
условиях сведется к повышению внутренних цен на газ и к созданию
газовой биржи, где концерн сможет продавать часть своего газа по
рыночным ценам. Реструктуризация же "Газпрома", видимо, будет
отложена.
   В конце 2002 г. состоялся технический пуск газопровода "Голубой
поток", ориентированного на поставки российского газа в Турцию. В
церемонии участвовали представители российской, турецкой и
итальянской сторон. Партнеры подписали протокол о сдаче в
эксплуатацию газопровода. Давление газа в Турции - 25 атмосфер
будет увеличено в дальнейшем до 55 атмосфер. Для этого предстоит
ввести в строй компрессорную станцию "Береговая" в России. Выход
же газопровода на проектную мощность - 16 млрд кубометров в год -
запланирован на 2010 г.
   Прорыв российского газа на турецкий рынок чрезвычайно важен в
плане интеграции последнего в зону российских интересов.
Газопровод "Голубой поток" необходим и для последующего выхода на
Балканы, уже не через традиционные сухопутные маршруты, а через
трансчерноморскую магистраль.
   Из других событий последнего времени отметим весьма важные для
газовой отрасли сюжеты, отчасти связанные с вышеназванными.
   Счетная палата РФ нашла для правительства предлог, чтобы
увеличить госпакет акций "Газпрома". По мнению аудиторов,
монополии следует расплатиться собственными акциями за
предоставленные "Газпрому" налоговые льготы по "Голубому потоку".
   Сейчас государству принадлежит 38,4% акций "Газпрома", а
контрольный пакет набирается лишь вместе с акциями монополии,
находящимися на балансе дочерних структур. В результате госпакетом
управляет менеджмент "Газпрома", реальный контроль за его
деятельностью у государства есть, но с юридическим дело обстоит
сложнее. В этих условиях Белый дом давно думает о реализации схем
прямого контроля над монополией. Соответственно выводы Счетной
палаты по "Голубому потоку" дают дополнительную возможность
решения этой проблемы. По информации аудитора Счетной палаты
Владимира Панскова, "Газпром" сэкономит по данному проекту более 1
млрд долл. только на налогах и пошлинах. К тому же аудиторы
Счетной палаты обнаружили и факты "неправомерного использования
льгот" более чем на 1,3 млрд руб. По мнению Панскова, государство
фактически построило "Голубой поток" на собственные деньги.
   В итоге оно может рассчитывать на адекватную компенсацию со
стороны "Газпрома". Таковой могла бы стать передача государству
части акций концерна. Выводы аудитора не безупречны, но повод для
торга присутствует. В "Газпроме" к ним отнеслись, естественно, без
энтузиазма. Здесь считают, что законных оснований для передачи
государству акций "Газпрома" в счет предоставленных льгот по
проекту нет.
   Аналитики же отмечают сам факт того, что правительство всерьез
озаботилось восстановлением позиций государства в газовой
монополии. Надо отметить, что серьезного беспокойства у внешних
партнеров и инвесторов "Газпрома" этот факт пока не вызвал. Более
того, обсуждается вариант предоставления российскому правительству
синдицированного кредита западными банками для выкупа казначейских
акций концерна. Затем, либерализовав рынок его акций, государство
сможет расплатиться с кредиторами, выгодно продав часть акций.
   Отметим также, что в апреле совет директоров "Газпрома" будет
решать судьбу акций, находящихся на балансе его дочерних АО. В
правительстве не скрывают, что перед объединением рынков акций
"Газпрома" государству желательно получить прямой контроль над
ним, иначе сохраняется риск консолидации контрольного пакета акций
корпорации вне зоны государственного влияния. При этом, по
некоторым данным, рассматривается даже вариант передачи "Газпрому"
госкомпании "Роснефть" с последующим полноценным контролем
государства над объединенной нефтегазовой корпорацией.
   В плане реорганизации внутренней структуры "Газпрома" отметим и
еще одно недавнее решение. В начале января топ-менеджмент
"Газпрома" принял решение об "экспроприации" газораспределительных
активов, ныне принадлежащих крупнейшей "дочке" монополиста -
"Межрегионгазу". Руководство "Газпрома" утверждает, что эти меры
необходимы для проведения либерализации рынка газа. Но независимые
аналитики предполагают, что новая команда руководителей "Газпрома"
просто устанавливает полный контроль над дочерней структурой. До
недавних пор именно "Межрегионгаз" занимался распределением газа
между всеми российскими потребителями. С 1 января 2003 г. это
право принадлежит "Газ-прому".
   В плане развития производства в газовой промышленности отметим
тот факт, что на Заполярном месторождении была запущена вторая
установка по подготовке газа. На нее поставляется газ с 34 скважин
и еще 27 будут в дальнейшем подключены. Проектная мощность
установки - 32,5 млрд кубометров в год будет достигнута к Ш
кварталу будущего года.
   В итоге можно констатировать, что в начале 2003 г. "Газпром"
как монопольный субъект хозяйствования в газовой отрасли
российской экономики был сосредоточен на двух проблемах своего
развития, доставшихся ему от прежних времен, - взаимоотношениях с
государством как с основным партнером и заказчиком и на
нормализации управления собственными предприятиями. Очевидно, оба
сюжета сохранят свою актуальность и на перспективу.
   Автор - заведующий центром макроэкономических исследований
Института международных экономических и политических исследований
РАН.





ростовская доска объявлений