Ведомости
28 Апреля 2003

Совет не для всех.

Борис Грозовский.
   Организации участников рынка ценных бумаг не смогут
следить за тем, насколько эффективно инвестируются пенсионные
средства. В общественном совете, который должен наблюдать за
Пенсионным фондом, негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями, будут представлены только работодатели и профсоюзы.
   Создание совета предусмотрено законом об инвестировании
накоплений. Он будет анализировать отчетность фондов и управляющих
компаний (частных и государственных) на предмет нарушения прав
владельцев сбережений. Члены совета будут участвовать в отборе
УК и спецдепозитариев. В совете не могут работать чиновники и
сотрудники внебюджетных фондов, по закону он формируется на трехсторонней
основе (профсоюзы, работодатели, общественные организации, включая
"организации профессиональных участников рынка ценных бумаг ").
   На прошлой неделе премьер Михаил Касьянов поставил
визу на проекте указа президента о совете по пенсионным инвестициям.
В совет не попали самые активные оппоненты бюрократической версии
пенсионной реформы - Евгений Ясин, Александр Аузан, Александр
Шохин.
   По проекту указа в совет войдут 12 человек. От РСПП
и КСОРР (совет объединений работодателей) - гендиректор ОМЗ Каха
Бендукидзе, вице-президент РСПП Игорь Юргенс, президент "Каскола"
Сергей Недорослев, гендиректор КСОРР Олег Еремеев и его заместитель
Сергей Луконин, вице-президент ТПП Владимир Исаков. Шесть представителей
во главе с лидером ФНПР Михаилом Шмаковым делегировали профсоюзы.
   Минэкономразвития внесло в правительство положение
о совете в середине января, затем на совещании у тогда еще вице-премьера
Валентины Матвиенко был согласован примерный состав совета. Профсоюзы,
работодатели и общественные организации выдвинули по шесть кандидатов
(всего 18) , назначить председателем договорились Евгения Ясина,
выдвинутого от НАУФОР. "Идея была в том, чтобы во главе совета
стоял уважаемый экономист, занимающийся реформой не по должности,
а из убеждений", - говорит глава наблюдательного совета ИК "Ренессанс
Капитал" Александр Шохин. Теперь Ясина в списке нет, как и Шохина
(его выдвигал РСПП).
   В упраздненной "общественной" части списка были председатель
думского комитета по собственности Владимир Плескачевский (выдвинут
ПАРТАД) , президент конфедерации потребителей Александр Аузан,
первый зампред совета директоров Альфа-банка Олег Сысуев (как
и Шохин, участвовавший в подготовке реформы) , сопредседатель
Союза потребителей Анатолий Голов (все трое - от комиссии по
правам человека при президенте) и депутат Госдумы Юрий Медведев
(от Лиги управляющих). Кроме Шохина РСПП пришлось заменить зампреда
ассоциации НПФ Михаила Бережного.
   Официального объяснения своему исключению из списка
отказники пока не получили, а некоторые узнали о нем от "Ведомостей".
Изменения в список внес аппарат правительства и юристы правового
управления администрации. На условиях анонимности чиновники признают,
что на этом настаивали ПФР и ФКЦБ. Дескать, одни отказники "мешают
реформе деструктивными выступлениями", а у других конфликт интересов:
организации профучастников и банки могут извлекать выгоду из
пенсионной реформы. Ясин, очевидно, относится к первой категории
неудобных представителей - он неоднократно выступал против монопольного
контроля над пенсионными деньгами со стороны ПФР и государства.
   "Чиновники начали большую игру с пенсионными деньгами,
мы могли им помешать", - говорит Ясин. Желание сделать совет
"ручным" совершенно очевидно, соглашается сенатор Сергей Васильев.
   Профсоюзные деятели, отмечает член советов директоров
ПАРТАД и НАУФОР Петр Лансков, "вряд ли хорошо разбираются в управлении
активами и смогут оценивать сравнительные достоинства инвестпортфелей.
Совет рискует стать собранием свадебных генералов".
   Еремеев и Юргенс считают эти опасения напрасными.
"Главная задача совета - вести мониторинг качества инвестиций",
- говорит Еремеев. По его словам, предприятия сейчас не меньше
работников заинтересованы, чтобы инвестиции были надежными и
прибыльными. Совсем другие ожидания от работы совета у Пенсионного
фонда. По мнению советника председателя ПФР Владимира Вьюницкого,
совету следует проверять не деятельность УК и фондов (это задача
госорганов) , а результаты их проверок чиновниками - "сделаны
ли правильные выводы, применены ли нужные меры воздействия".