Парламентская газета
6 Февраля 2003

Председателю правительства российской федерации м.м. касьянову

по вопросу обеспечения жителей Калининградской области паспортами
для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
   С учетом положений, содержащихся в Совместном заявлении
Российской Федерации и Европейского союза о транзите между
Калининградской областью и остальной территорией Российской
Федерации (город Брюссель, 11 ноября 2002 года), исключительно
важное значение приобретает вопрос обеспечения жителей
Калининградской области паспортами для выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
   Необходимо отметить, что вступление в Европейский союз
Литовской Республики и Республики Польша приведет к ограничению
конституционного права российских граждан, в том числе и жителей
Калининградской области, на свободу передвижения по территории
Российской Федерации. Обеспечение жителей Калининградской области
паспортами будет способствовать реализации указанного права
человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
нормами международного права.
   В соответствии с Вашими поручениями (протокол совещания от 5
марта 2002 года № МК-П11-13пр) об ускорении решения указанного
вопроса и по итогам Вашей поездки в Калининградскую область 21-22
октября 2002 года в регионе ведется соответствующая работа. Однако
указанные поручения в полном объеме не выполнены. Это
обстоятельство вызывает обеспокоенность депутатов Калининградской
областной Думы, главы администрации (губернатора) Калининградской
области, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
   Принимая во внимание значимость решения этого вопроса,
Калининградский союз промышленников и предпринимателей приобрел
для паспортно-визовых подразделений отдела паспортно-визовой
службы Управления внутренних дел Калининградской области (далее -
подразделения ОПВС УВД Калининградской области) оборудование на
сумму около 3 млн. рублей.
   В 2002 году жителям Калининградской области подразделениями
ОПВС УВД Калининградской области и представительством Министерства
иностранных дел Российской Федерации в Калининграде выдан 57551
паспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию. По состоянию на 1 января 2003 года у граждан,
проживающих в Калининградской области, имелось 246 тысяч таких
паспортов. Подразделениям ОПВС УВД Калининградской области
предстоит обеспечить паспортами более 500 тысяч жителей области.
Кроме того, в 2003 году срок действия паспортов истекает у 39
тысяч граждан, в 2004 году - у 55 тысяч.
   Таким образом, в настоящее время менее 30 процентов жителей
Калининградской области обеспечены паспортами для выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, срок
действия которых не истекает к 1 января 2004 года.
   Вместе с тем значительная часть населения Калининградской
области нуждается в льготных условиях приобретения паспортов. Это
прежде всего касается ветеранов, пенсионеров, инвалидов и других
социально незащищенных категорий граждан. Указанное обстоятельство
обусловливает необходимость дополнительного финансирования из
федерального бюджета мероприятий по обеспечению граждан паспортами.
   Подразделения ОПВС УВД Калининградской области испытывают
нехватку бланков паспортов. На 1 января 2003 года на складе ОПВС
УВД Калининградской области оставалось 18111 бланков паспортов,
что почти в десять раз меньше требуемого количества.
   Не решены вопросы увеличения штатной численности подразделений
ОПВС УВД Калининградской области. С 1 ноября 2002 года на 25
сотрудников этих подразделений возложены дополнительные функции,
ранее выполняемые Министерством иностранных дел Российской
Федерации.
   В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации просит Правительство Российской Федерации
принять неотложные меры по решению следующих вопросов:
   финансирование из федерального бюджета в полном объеме
мероприятий по обеспечению жителей Калининградской области
паспортами для выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию;
   определение состава социально незащищенных категорий граждан,
нуждающихся в льготных условиях приобретения паспортов, а также
механизма обеспечения льготами этих категорий граждан;
   подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию" в части увеличения срока действия
паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию.
   Просим Вас в письменном виде проинформировать Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации о принятых
Правительством Российской Федерации мерах по решению изложенных в
настоящем парламентском запросе вопросов.
   Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
   Москва. 29 января 2003 года №14-СФ.